7月16日，中国人民银行发布了数字人民币的研发进展白皮书，阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策考虑。
在当天的媒体吹风会上，央行相关人士介绍了白皮书的有关内容，并针对相关问题进行了解答。
会上，央行党委委员、副行长范一飞表示，数字人民币采取中心化管理、双层运营。人民银行在数字人民币运营体系中处于中心地位，负责向作为指定运营机构的商业银行发行数字人民币并进行全生命周期管理，指定运营机构及相关商业机构负责向社会公众提供数字人民币兑换和流通服务。
据移动支付网了解，在双层运营体系下，央行在数字人民币的体系下处于中心地位，而包括六大行在内的运营机构则是2层，其它商业银行、非银行支付机构以及互联网企业则是2.5层，帮助运营机构拓展场景，提供数字人民币的流通服务。
范一飞表示，目前参与数字人民币研发的运营机构主要包括工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行，移动和工行，联通、电信和中行分别成立联合项目组参与研发，蚂蚁和腾讯两家互联网企业旗下网商和微众银行也参与研发。
他还透露，招商银行近期亦已获准加入。
实际上，据移动支付网了解，招商银行想要加入数字人民币运营机构行列早有传言。坊间传言，招行凭借自身的体量不甘心只做2.5层，想要更加深入的加入到数字人民币的研发之中。
数据显示，2020年，工商银行的金融科技投入为238亿元，建设银行221.09亿元，农业银行183亿元，中国银行167.07亿元，招商银行为119.12亿元。招行在众多银行之中，金融科技投入位列第五，甚至超过交行、邮储。因此，招行的不甘心也不无道理。
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