2020年美国实施了总规模近3万亿美元的财政刺激，包括四个抗疫纾困法案和一系列总统备忘录和行政令。财政资金主要用于卫生事件防控、基本保障相关救济、居民薪资补助和企业经营支持。
五轮财政刺激大体指向三块用途
美国财政刺激政策的脉络非常清晰，从卫生事件初发到快速蔓延，从必需的卫生事件防控到人权相关的基本保障救济再到经济相关的居民薪资补助和企业经营支持，从小规模拨款到大规模支出。
美国财政刺激的具体措施根据目的和用途可大致分为三类。
第一类，卫生事件防控。
卫生事件是此次全球经济和社会危机的源头，因此卫生事件防控是首要任务。卫生事件防控财政刺激的目的显然在于尽快阻止卫生事件继续蔓延，促进生产生活恢复。具体方法上采用对相关机构进行拨款。
卫生事件防控在四个刺激法案中贯穿始终，第一个法案是针对性的紧急拨款，后三个法案也是持续追加，主要用于病毒检测、疫苗研制、医疗就诊等。
第二类，基本保障相关救济。
受卫生事件冲击最大的是底层的低收入人群，他们直接面临食物和健康危机，因此亟需针对基本生活保障的相关救济。基本保障相关救济财政刺激的主要目的在于保障弱势群体基本生存生活所需，避免发生人道主义危机。具体方法上仍主要采用拨款形式，即拨款给有关部门履行救济职责。
第二个法案在具体落地上有提供食物援助、降低领取失业救济金的门槛、为需要照顾子女或生病家人或自身染病的雇员提供带薪休假、免费检测卫生事件等。
第三个法案进一步作出补充，例如增加食物援助、禁止驱逐无力支付房租的租客等。
驱逐禁令于7月底到期后，特朗普签署行政令对其进行了延期。
第三类，居民薪资补助和企业经营支持。
卫生事件造成的大规模失业和经济停摆将导致大量居民和企业（尤其是中小企业）面临严峻的财务危机，因此需要政府予以经济援助。基于这一现实，居民薪资补助和企业经营支持相关财政刺激，旨在保护居民和企业资产负债表，维护经济正常运行。操作重点在于保证居民收入不过度下降，保证企业现金流不断裂，最终保证居民收入和就业稳定。
第一、二个法案部分内容涉及居民薪资补助和企业经营支持，第三、四个法案才是重点对此进行倾斜，规模也远超前两个财政刺激法案。
例如，政府一次性向年收入在75000美元以下的成年人发放1200美元，向未成年人发放500美元；为领取失业救济金的人每周额外补贴600美元；通过薪资保护计划向中小企业发放贷款，只要满足一定条件，部分贷款可予以免除；为大企业提供贷款支持；救助航空和涉及国家安全的行业、各州和地方政府等。
来源：方正证券
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